С 1 июля 2018 г. в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом №504-ФЗ от 31.12.2017 г. в Федеральный закон №44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 г. госзаказчики обязаны привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного контрагента (поставщика, подрядчика, исполнителя).
Ниже, мы расскажем обо всех аспектах проведения этой экспертизы.
- Внешняя экспертиза проводится в соответствии с п.4 ст. 94 №44-ФЗ в том числе, в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика.
- Согласно п.15 ст.3 №44-ФЗ:
«Эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам».
Экспертная деятельность не подлежит лицензированию, обязательной сертификации и аккредитации, за исключением особых случаев, отраженных в нормативно-правовых актах.
Для подтверждения квалификации эксперт должен предоставить соответствующие документы (например, документы о высшем образовании, профессиональной переподготовке в качестве эксперта, о стаже работы по специальности, о стаже работы экспертом и т.д.).
3. п.2 ст.41 Федерального закона №44-ФЗ определяет круг лиц, которые не могут быть допущены к проведению экспертизы в качестве экспертов. п.3 этой же статьи говорит об обязанности экспертной организации письменного уведомления заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы. На практике такие уведомления чаще всего посылаются посредством электронной почты.
Стоимость (цена) экспертизы от 20 000 руб.
Для определения точной стоимости (цены) экспертизы необходимо направить в наш адрес контракт на закупку (с техническим заданием) посредством электронной почты, т.к. стоимость зависит от количества и сложности параметров по которым нужно провести проверку.
- Цель экспертизы – проверка соответствия предоставленных исполнителем (поставщиком, подрядчиком) результатов, в т.ч. их количества, комплектности, качества и безопасности требованиям установленным контрактом и действующими нормативно-правовыми актами РФ.
- Экспертиза проводится как по итогам исполнения всего контракта, так и по отдельным этапам. Количество приемосдаточных актов должно совпадать с количеством экспертиз (заключений).
- Для проведения экспертизы между Заказчиком и экспертной организацией заключается контракт (договор). В контракт включаются: обязательные условия в соответствии с 44-ФЗ, цель экспертизы, вопросы на экспертизу, права и обязанности сторон, условие о праве экспертной организации запрашивать у заказчика, исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы, вид и размер ответственности сторон.
- На практике порядок действий при проведении экспертизы в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с 44-ФЗ следующий:
- заключение договора с экспертной организацией;
- приемка товара, работ, услуг;
- экспертиза с выдачей заключения эксперта;
- оплата поставщику (подрядчику, исполнителю), экспертной организации.
- Заключение эксперта представляет собой многостраничный письменный документ, включающий в себя вводную часть, исследовательскую часть, выводы, приложения (в т.ч. квалификационные документы эксперта).
Следует особо подчеркнуть, что лабораторные испытания/исследования при проведении внешней экспертизы по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика чаще всего не требуются и проводятся лишь при необходимости (напр., отдельное указание на это в контракте, сомнения у заказчика и/или эксперта в качестве поставленного товара, работы, услуги и т.д.).
- В соответствии с п.10 ст. Федерального закона №44-ФЗ заключение по результатам экспертизы прикладывается к отчету вместе с документом и приёмке.
- Ну и под конец об ответственности должностных лиц:
В ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ указано, что несоблюдение требований законодательства РФ в сфере закупок в части привлечения экспертных организаций влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Формы заключений
Нашей службой разработаны специальные формы заключений при проведении внешней экспертизы по 44-ФЗ в соответствии с требованиями:
- Гражданского кодекса РФ;
- Бюджетного кодекса РФ;
- Федерального закона №504-ФЗ от 31.12.2017 г.;
- Федерального закона №44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013г.;
- Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями);
- др. действующих нормативно-правовых актов РФ.
Мы проводим экспертизу поставленной мебели (мы специализируемся на мебели).
